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通道县创新举措大力优化招投标环境

中国侗乡-通道频道 时间:2009/12/7 20:42:30
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今年以来,通道县进行了积极的探索和尝试,从完善机制、加强监管、规范运作三个方面入手,规范有形建筑市场秩序,努力提高服务质量,使全县形成统一开放、平等竞争、运行有序、诚实守信的招投标环境。

  完善监督机制,成立两个相互制约、相互监督的领导小组。根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(怀政发[2009]8号)等法律、法规和政策精神,结合本县实际,充分借鉴外地先进经验,制定了《通道县人民政府办公室关于进一步明确招标投标活动有关事项的通知》,明确了招标规模和标准,统一评标专家库,并组建两个相互制约、相互监督的领导小组,对全县的招投标事宜进行管理和监督。一是成立了通道县招标投标领导小组,负责协调和制定有关招投标事项的综合政策,核准建设项目招标形式及全县招标投标活动中的重要事宜等。领导小组由县政府常务副县长担任组长,发改、监察等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,招标投标管理办公室设在县发改局,各行业部门设招标投标管理办公室,接受县招标投标办的指导、协调。二是成立了通道县招标投标监督领导小组,负责县域内招标投标活动的现场监督和接受投诉等事宜。领导小组由县纪委书记担任组长,县监察局局长担任副组长,县发改局、县监察局、县财政局、县审计局分管招标投标工作的领导为成员。领导小组下设办公室,招标投标监督办公室设在县监察局,为全县招标投标监督工作的常设机构。各项招标投标活动均由上述单位派员参加,对开标现场程序的合法性实施全程有效监督。规定上述两个领导小组的成员不能交叉任职,实现了核准招标形式、制定政策、受理投诉、现场监督的有效分离,起到相互制约、相互监督的作用。

  加强监管,对项目进行全程监督严把资格审查关,加强事前监督。首先,从工程项目的立项、资金到位、财政评审、用地许可等方面对业主招标进行审查,杜绝无立项、无资金、违法用地的业主进行招标。其次,对招标文件进行审查、备案,杜绝招标文件中出现违法条款和便于监督领导小组成员实施现场监督。再次,对一些小、简、易项目的招投标,提倡实行资格后审,杜绝招标单位利用招标文件人为提高门槛排挤潜在投标人,进行“明标暗定”。对于实行资格预审的招投标,其资格预审必须在县招标投标监督领导小组的监督下,统一在交易中心举行。最后,在招标投标报名中,严格检查投标保证金和履约保证金的缴存情况,杜绝投标人恶意投标。严把现场监督关,加强事中监督。纪检监察机关全程参与监督,实现对行政主管部门招投标监督执法的再监督,切实加强对标底编制的保密性、开标、评标、定标过程的合法性及贯彻公平、公正、公开原则等情况的监督。严把跟踪核实关,加强事后监督。在工程竣工验收时,实行“四查”。一查是否实行招投标;二查建设项目“四制”是否落实,建设资料是否齐全;三查质量是否符合要求;四查工程合同、决算是否与工程招投标相符,有无擅自增加工程投资,工程造价虚高的情况。同时,作为监督领导小组成员的纪检监察、财政、审计部门,在执纪执法过程中,对有工程项目的单位进行再监督。

  规范运作,促进招投标工作有序开展。为规范工程招投标工作,该县制定了一系列政策规定,包含了从立项、资金来源、项目评审、用地许可、项目报建到竣工验收全程的规范化操作程序,极大地促进了全县工程项目建设的有序进行,杜绝了批条子、索、拿、卡、要等现象的发生,既保证了工程项目及资金的安全,又保护了干部。同时,该县结合“全县机关效能建设年”活动,由县纪委行政效能监察室牵头,对涉及工程项目建设的有关单位进行效能监察,保证了各项招投标政策规定的顺利实施。

  据悉,该县今年1-6月份审核预算15个,送审金额883.63万元,审减金额85.31万元,审减率为9.65%。

稿源:怀化新闻网
通讯员:薛泽友 杨理雄 明桂香

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